保育士おとーちゃんの子育て日記

これによりますと、

幼・保双方の機能を持つ「こども園」を創設する一方、既存の保育所は０～２歳児の専用施設に衣替えする。幼稚園は現状のままで維持する。　　（日本経済新聞web版　2011/1/24）


一本化の話がでていた当初は「１０年で幼稚園・保育園とも完全にこども園へ移行する」としていたのですが、年限をつくっての統合はまだ時期尚早となり、一本化どころか「幼稚園・保育園・こども園」の三本化となったようです。

（このあたりの経緯は検討会議作業部会の資料を読みましたところ、なんとなくその事情がわかってきましたのでまた次回にでも紹介します）

この最終案が法案化されそれが国会で可決されますと、１３年度から既存の「保育園」は０～２歳児のみの施設となり、「現行通りの幼稚園」（内容的にいまと変らず）、新設または幼稚園・保育園から移行した「こども園」の３つができることとなります。

この結果を受けて同新聞はこういっています。

政府は財政支援を手厚くすることでこども園への移行を目指すが、待機児童の解消効果がどこまで見込めるかは未知数だ。　（日本経済新聞web版　2011/1/24）



現政府による今回の幼保一元化の動きは、当初から「理念なき幼保一体化」と言われてきました。

この最終案は『子ども・子育て新システム検討会議』が策定したものなのですが、実は当初この検討会議自体そもそもなかったのです。

有識者からの意見聴取・討議などすらまったくなしに、現政府が一方的に法案化を進めていたところ、「こんな社会制度の根底から関わってくる事を、意見を聴いたり綿密な議論もなしに勝手にするなんてありえない」と各所からの多大な批判の声があがり、あわてて各界関係者・有識者をあつめ検討会議を作ったのです。

それゆえ、具体的な話し合いをするこの会議の作業部会の第一回はなんと、平成22年9月24日　とついこのあいだです。

これら作業部会の資料・議事録を見つけ読んでみました。
（膨大な量がありますが、リンクを載せときます。僕は読むのに一日がかりでした；；）
内閣府政策統括官HP　少子化対策　子ども・子育て新システム検討会議

議事録はどの部会とも第一回しか載っておりませんので、実際にどのような議論がなされたのか詳細はわかりませんが、各委員が提出する資料を読んでいますと「このような大事なことをこんな短期間で決めなければいけないこと自体無理がある」という悲鳴のような声がお役所向けの固い文のなかからも聞こえてきます。


しかし、これらの資料を実際に読んでみて、委員の方々が提唱する「幼保一元化」がそれなりに理念的には有用性のあるものだということが、これまでそれに懐疑的だった僕にも理解できました。
むしろ何人かの委員の方がおっしゃる「子供を含めた社会制度も視野に入れての幼保一元化」の理念は立派でさえあると感じました。（これについてはまたの機会に）

だが、この検討会議が政府が法案を通過させるための体裁をととのえることにしかならないのではないかという懸念もぬぐいきれません。

くしくも作業部会第一回の議事録の中で委員の一人であるフジテレビの木幡美子さんは言っています。

「 私もこれまで数多くの審議会に参加してきましたけれども、たくさんの時間と労力を割いて、非常に立派なとりまとめがその都度できるんですが、実際に自分の住む地域で何が大きく変わったかというと、何も変わらないんです。」


委員の方たちもその懸念を持っていたようです。
議論が不十分であること、それにより総括的な指針が未整備なこと、そしてなによりも「質を高めるため」の「一体化」をするのに財源が不明確であることを強く指摘しています。

財源がない状態でこの「新システム」を進めることは確実な質の低下を招くことが容易に予想されるからです。


つい先日、各地方自治体に半分押し付けていた「こども手当て」の財源を横浜市や浦安市などの一部自治体は来年度の予算に計上することを拒否しました。


そして、「子ども・子育て新システム」の財源が不明確であることを懸念した日本経団連、日本商工会議所はなんと先手をうって、企業・個人にその予算の拠出を求められることを拒否しました。
２０１０年　６月８日のことです。http://www.jcci.or.jp/nissyo/iken/100608kodomo.pdf（日本商工会議所HPより）


福祉制度を改革（改悪）するときのうたい文句は常に「質の向上」ですが、このようにそれを保証するだけの財源もなしにこのまま法案化を政府は進めるのでしょうか？
少しでも国民の利益を考えてならば、今回は法案提出の見送り、さらなる検討へとするのが妥当な立場だと思うのですが。


長くなりましたので、また次回に続きます。


むーちゃんメモ：「ドウゾ」を適切に使うようになった。教え込んだから覚えたのではなく周りの人間がつかっているから。

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先日ニュースでリニアモーターカーが映ったときは「リニアモーターカーってな～に？」
おとーちゃんが冷蔵庫にくっついてた磁石でリニアの仕組みを教えてあげると、
「じしゃくってどうしてくっつくの？」

次の日には「ディーゼル機関車」の仕組みが「キニナル」といい、お風呂で身体を洗っていれば「セッケンってなんでできてるの？」、テレビをみていれば「恐れ入ります」ってどういうこと～？

日々たくさんの「キニナル」を感じながら、彼なりにいろんなものを吸収していっています。


彼はいま成長のひとつの到達点に立てたと思います。
「知ることの楽しみ」です。

「勉強」といわれるとなんかつらくて苦しいことのような印象があるけれども、本当は知ること学ぶことってとても楽しいことです。
しかし、たしかに勉強には苦しい面もありますよね。
なにを学ぶにしたって基礎学力というのはそれなりになければなりません。
それは努力でもなんでもして詰め込む必要ってあります。

でも本来は「知ること」・「学ぶこと」って楽しいことです。


（ゆとり教育ってここ↑をクローズアップして「学び」を形成していこうとしたのだけど、それがうまくいかなかったのだよね。「ゆとり教育」については友人から興味深い話も仕入れてきたので機会がありましたらいずれ書こうかな）


早期教育のなかには、この勉強の苦しい部分（詰めこみのところ）を押し付けてしまうものも多くて、むしろ「知ること」「学ぶこと」の楽しみを知る前に、「学び」をいや～～な物にさせてしまっていないでしょうか。


これまで彼には文字はもちろん、数字などもいっさい教え込んではきませんでした。
そしてこれからも教えていくつもりはありません。
(それでも自分で勝手に覚えて言ってしまう部分はあるのだけどね）

いま彼は純粋に「知る喜び」だけをもって身の回りにあることを感じていると思います。
それをこれからも、出来るならば大人になってももっていて欲しいものです。


この前おとーちゃんが八百屋さんで根っこの赤いほうれん草を買ってきました。
八百屋のおばちゃんが、「最近は品種が変っちゃって根っこが白いほうれん草ばっかりになっちゃったでしょ。これは昔ながらのでおいしいよ。最近じゃなかなか出回らなくなっちゃったんだよね」
と話してくれました。

ほうれん草のお味噌汁にして食卓に出したとき、その話をしました。
実際とてもおいしかったです。茎に甘みもあってね。

わた君はそれを聞いていて、「根っこが赤い」というのが不思議みたいで食後に冷蔵庫に入っていたまだ使ってないほうれん草をみせてあげると、「すごい、ほんとにあかいね～」

次の日それをおひたしにしてあげると、「あかいほうれん草だね～」と喜んでたくさん食べてくれました。



文字なんてそれこそ小学校に入って周りの子が書いているのをみてからでもちっとも遅くないくらいだと僕は思ってます。（心とか他の部分をしっかり伸ばしてあるからね）
それで「自分も書けるようになりたい」と自発的に思うようになれば、その学びたいという力はそれまでに誰かに教え込まれることの何倍も大きいのではないかな。


まだ字を読めなくても絵本は大好きで、いまのお気に入りはアーノルド・ローベル。
その文章の行間にふくまれるような、「楽しい」「うれしい」「さみしい」そして「ちょっぴり悲しい」といった、絵本作家の最高の贈り物であるその情感・心を感じとって楽しめていると思います。

自分で字が読めるようになってしまうと、そこから受け取るものって変質したり、うしなわれてしまうんだよね。
そして一度、字が読めるようになってしまうともう後戻りってできないからね。


＊アーノルド・ローベルは幼児期（５～６歳から）に触れる絵本では最高峰の作家の一人だと思います。こちらもまた機会がありましたらご紹介したいと思います



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ためしに自分で「早期教育　メリット」という一番多い検索ワードでグーグル＆ヤフー検索してみました。
そしたら「早期教育　wiki」の次くらいにこのブログが位置していてびっくりでした。

「これから子供に早期教育をさせようかしら？　させたほうがいいのかしら？」と思って検索していらっしゃる方には、「弊害」「欠点」などでも合わせて調べて見られることをお勧めします。

やりようによってそういったデメリットが出てしまうこともかなり明らかとなってきています。

そして、メリットばかりを強調するところが商業的・利益がらみなところが多いのに較べて、学者や研究者などが利益と離れたところで客観的に分析しているものに、「弊害」「欠点」などをきちんと述べられ早期教育に慎重・懐疑的なところが多いことにも気づくと思います。


「早期教育」の一連の記事のなかでも述べましたが、僕自身は「早期教育」を必ずしも必要なことだとは思いません。また、むしろ「早期教育を施すこと」がいろいろな点から子供を伸び悩ませたり、問題を作ってしまうことを現実に見てきました。


しかしだからといって「教育」の重要性を認めていないわけではありません。
ただ現代の日本で言うところの「教育」がとても狭い範囲でしか語られていないようには常々思います。

知識つめこみ型の日本の教育がこれまでにもさんざん否定されてきたにもかかわらず、今いわれるところの「早期教育」もほとんどが知識つめこみ型に落ち着いてしまっているようです。


そして、その教育の目指すところが「いい学校（大学）にはいること」や「いい会社」に入ることを目的としたさらに狭い範囲での「教育」であるように思えます。


「天才児をつくります」なんていう宣伝文句の早期教育が目指しているところが、結局有名大学に入れるようにというところでの話しに終始していたり・・・。


そんなのをみると「天才ってそんなことなのか～？」と感じてしまいます。
湯川秀樹やアインシュタインのように世界や宇宙の謎に挑んだり、シュバイツアーや野口英世のように多くの人を救うような発見をしたり、シェークスピアやヘミングウェイのように何百年も渡って読まれるような文学作品を残したり、シーザーのような歴史的偉業をなしとげたり、ほんとに天才になれるんだったらそのくらいのことを望んだ方がロマンがあっていいんではないかと思うのだけど。
大学はいるくらいなら天才である必要なんかないのにね～。


「教育」っていい学校に入るとかいい会社に入るとかそんなちっぽけな目的のためにあるものではないと思うのです。




「教育」を現代人は国語算数理科社会みたいな学校的なものと捉えがちだけれども、実はそれは教育の一側面でしかないのです。

中世・近世など子供に対する公的な学校教育のなかった時代、人は教育を受けなかったかというと、必ずしもそうではなくて、徒弟制度、丁稚制度などが人をつくる上での大きな教育を担っていたわけです。
それらは学校教育に少しも劣るものではありませんでした。
なぜならそれらはまぎれもなく「社会の中で生きる、人をつくっていた」点でうまくいっていた事実があるからです。


日本の小中学校には掃除の時間があります。
西洋の学校にはあまりないようです。

日本にそれがあるのは仏教の影響を受けているからだそうです。
仏教では学問もするけれども、身の回りのことをするのも人間をつくる上での重要なことであると捉え、生活全般が「修行」と考えられているからです。給食の配膳をしたりするのも同様の考えからかもしれませんね。

それゆえに日本の学校では「掃除」の時間があるのです。
学問以外のものも「教育」のひとつの要素ということです。


「修学旅行」というのも、同じく仏教の影響を受けています。
机上の学問だけでは必ずしも十分でなく、「学を修める（おさめる）にあたって人の中でその学んだもの、学んだ自分を見つめなおすべし」というのは「修学旅行」の本来の意義だったわけです。
ほんとにお坊さんだったら托鉢でもしながら旅をしたのでしょうかね。

そういった意義を知った上で、沖縄やハワイにバカンスに行く今の修学旅行を考えると、果たして必要あるのかしらと思ってしまいますね。（笑


ちょっとそれてしまいましたが、教育を「人をつくる教育」と捉えた場合、いわゆる「お勉強」だけではその「教育」はまっとうできないのではないかということが言いたかったわけです。


そんなところからつらつら考えますと、いまの「教育観」「早期教育ブーム」というものは実に狭い視野の中にいるような気がしてなりません。

「視野の狭さ」が大きな失敗を生むことは、最近ではバブル経済が破綻したときに痛いほど学んだはずですよね。



確かに、かつてに較べれば人が生きていくうえで必要な「学校的なお勉強」の量は増えているのかもしれません。
しかし、だからといって幼児期はおろか乳幼児期までにそれを早めて行ってしまうのって、人間をつくる上でどうなのだろうと感じます。


「教育」というのはつきつめてしまえば、人が生きていくうえで「豊かに」（必ずしも経済的な意味ではなく）「幸せに」あるためにあるものだと思うのです。

それを「いい大学に入るため」「いい会社に入るため」としてしまうと、それを受けた人の人生に何かしらの齟齬が出てきてしまうこともあるのではないかと感じます。


うちの息子は先月誕生日がきて５歳になりました。
そんな彼はいまものすごい勢いで周りの物事を吸収しています。
子供には自然にそんな力がそなわっていると思うのです。
その辺のところを次回書いてみようかと考えています。


むーちゃんメモ：お茶の匂いをかぐのが楽しい。おとーちゃんのところにお茶（紅茶、緑茶など）の缶を持ってきては開けてもらい、匂いをかいでは「ぎゃははは～」と喜んでいる。

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保育園設置の根拠となる法律は「児童福祉法」というものです。
ここに保育園の目的、理念、具体的な設置基準などが定められています。

保育園を現在の保育園たらしめているのはこの法律のおかげです。

ここでは明確に保育を、『福祉』と位置づけています。

『福祉』でありますから、それを必要とする人がお金の有無に関わらず、どの人も全て一定水準のその福祉を受けられる権利があるわけです。
また、各自治体にはそれを必要なだけ設置したり、必要な人にその福祉が受けられるように配慮する義務があります。

児童福祉法は、我々一般人がその利益をこうむることの多い法律なのだけど、目にする機会もめったにないので、その理念となっている最初のところだけ上げておきます。

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　　　第一章　総則

第一条 　すべて国民は、児童が心身ともに健やかに生まれ、且つ、育成されるよう努めなければならない。
○２ 　すべて児童は、ひとしくその生活を保障され、愛護されなければならない。

第二条 　国及び地方公共団体は、児童の保護者とともに、児童を心身ともに健やかに育成する責任を負う。
第三条 　前二条に規定するところは、児童の福祉を保障するための原理であり、この原理は、すべて児童に関する法令の施行にあたつて、常に尊重されなければならない。

児童福祉法
（昭和二十二年十二月十二日法律第百六十四号）

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「子ども・子育て新システム」の最大の問題は、『保育』というものそのものをこの福祉の枠から取り出して、別個に扱えるようにするための制度にほかならないところなのです。
それが「新システム」なわけです。なんとも恐ろしい「システム」です。


この「子ども・子育て新システム」が施行されたあとの「認定こども園」では、もう福祉である理由はなくなってしまうのです。
民間企業の参入は自由、利益を得ることも自由、保育料金の設定も自由。保育内容も自由。誰を入れるかも自由。
自治体にこういった保育施設を設置する義務すらあやしくなっていまいます。


これまでの公的保育園では、所得に応じて保育料が変動してきました。現行では自治体により違いますが０円～～～～５ないし６万円台くらいではないでしょうか。
お金のない家庭でも福祉としての保育を受けることができたのです。

認定こども園では保育料は一律となるところもでてきます。
「こども手当て」を子供のいる家庭全てにあげているのだから、そのお金を補助金として使いなさい、という理屈なのです。

しかし、「こども手当て」を子供のために使わなければならないという義務はありません。
以前、虐待を理由としての入所も多くなっているというお話をしました。
そんな家庭やアルコール中毒になっている親の家庭なども、子供を「こども園」に入れるために使ってくれるでしょうか？

これまで「福祉」だからこそ、自治体などが配慮していたそういったケースから手を引くことが可能になってしまうのが、この「子ども・子育て新システム」であります。


普通の家庭であっても、問題は同様です。
入り口でお金を渡すけれども（こども手当て）出口でさらにそれ以上のものを保育料として取ることになります。

この方式、以前にも似たものがあるのに気づかされます。

それは『介護保険制度』です。
導入前は、介護保険制度によってそれぞれの人によって必要に応じた介護保険金が下りるので何の問題もないと説明されていましたが、民間参入を許可し実際に運用されるようになって見ると介護保険だけでは全然足りず利用者負担分がすくなからず必要になっているのを指摘されています。

これも、入り口でお金（介護保険）を渡して、実際利用すると出口でそれ以上のものを取る形となってしまっています。



施設運営に関しても、それまで福祉であるから公的な資金をつかって運営、質の維持向上に努めてきたものが、独自に収益を確保して経営していきなさいという形（システム）になります。

これは国立大学独立採算制に似たやりかたですね。

しかし、実際は国立大学の制度よりも悪い形になっていくでしょう。
なぜなら、民間参入を大きく許可することで、利益追求を第一とした施設がでることを止められないからです。

このことは質の低下を招く可能性が多分にあります。
こういった施設では、利益を増大させるには経費を削ることが最短の道であるからです。

また施設ごとの質の差も問題になってくるでしょう。


しかし、この「子ども・子育て新システム」は一般の利用者にとって好意的にとられている部分もあります。

・入所要件の緩和　（保育に欠ける児童でなくても入所が可能になること）
・相対的な入所者数が増大することで待機児童が緩和されること
・保育施設でありながら教育など多様なサービスが受けられること

これらをうたい文句にして「子ども・子育て新システム」を宣伝しているからです。


しかし実際はどうでしょう。待機児問題にしてももっとも待機者の多い０～２歳でみたところで、認定こども園になったところで０歳児～２歳児の定員数はあまり増加しないのです。

どういうことかというと、例えば幼稚園がこのこども園になったとします。
このときに、この幼稚園が０歳児から２歳児を預かろうとしたときには、それに対応する部屋を確保し、トイレや沐浴室など設備を整え、さらに新規に保育士資格をもった職員を増員しなければ、０～２歳は受け入れられないのです。
これまでの認可園と同じ基準で０歳施設に看護師を置くことも必要であるならば、さらに看護師も確保しなくてはならないということです。

よしんば、施設の拡充に補助金がでるような制度を自治体で設けたとしても、そもそもの敷地面積などがたりなければできません。

こうしたところで、０～２歳児をあずかれる人数というのは、基準の関係で幼児に較べてはるかに少なくなってしまいます。

であるならば、独立採算であったり利益追求であるこども園は３歳以上の幼児の人数を増やしたり、保育時間を長くしたりすることで収益をあげたほうがてっとりばやいことになります。

看護婦や乳児担当の保育士の人件費を増やすよりも、少ない人数で多くのこどもをみれる幼児を多くした方が儲かる道理です。


これは保育園がこども園となった場合でもけっきょく０～２歳児の保育人数というのは増えないでしょう。
なぜならすでにある施設でこどもを預かる以上定員増というのができるわけがないからです。


仕事に行くためなどで本当に保育の必要な人は増加しているので、結局のところ入所要件が緩和したところで、誰しもが入れるということには少しもなりません。

にもかかわらず現在のように保育の必要な人の認定の制度がなくなり誰でも先着順などで入るようになってしまうと、本当に必要とする人が入れないという今よりももっと悪い状況が生まれるかもしれません。


また、利益確保のために少ない人数で多くの子供を見なければならない状況は、受け入れる子供を選ぶことになっていくかもしれません。

障がいをもった子や、手のかかる子を（建前はともかく）入所させないところが出てくる可能性もあります。

このことは別に不思議でもなんでもありません。
幼稚園ならばもともと学校なので、入る子供は選べるのです。
施設によっては定員があいていれば、どんなお子さんでもこれますよ、という幼稚園もありますが、幼稚園に入園面接などがあり場合により落とされることもあるというのはみなさんご存知のことですよね。
本来的に学校ですからある一定程度の基準にたっしているかどうか判定する必要があるのは当然のことです。

保育園でも預かれる障がい児数が決まっていたり、施設・職員の関係上程度によってはお断りすることもあるけれども、本来受け入れるものとして存在しています。
基本的にLDやADHDなどであっても断ることはありません。


こういった二者がひとつになったとき果たしてどうでしょう。
おなじ種類の施設であるのに、片や受け入れるところがあり、片や断るところがあるという状況がうまれるでしょう。
しかしそれ以前に利益確保のために手のかかる子自体をそもそも預からなくなる可能性すらあるわけです。
「障がい児は別料金であずかります」なんてところが出てくるかもしれませんね。

この「子ども・子育て新システム」ではそういったことはなんら倫理的・法律的に問題のあることではなくなります。
利益の追求を許し、料金を独自に定めることができ、入所する子を選ぶ資格ができるわけですから。

『福祉』の枠からはずし、民間サービスになるというのはそういうことです。


今の親である世代の人たちに、「仕事にいっていなくても入れます」　「これまで以上に長時間あずかります」「英語や文字も教えます」「さらにうちではこんな習い事のオプションも選べます（別料金ですが）」などと宣伝すれば大いに賛同する人がでてくることでしょう。

利用者のニーズをついて、福祉の枠から切り離し、これまで公的責任でおこなわれていた子供の保育ということを、お金儲けの種として市場に解放します。

福祉から切り離してしまえば、これまで救われていた多くの子供のケアを放置することにつながるでしょう。
いま自分のニーズにあっているからと喜んでいた人たちも、それら福祉のケアから取り残された子供達が大きくなったときに出現しているすさんだ社会に愕然とする日がくることでしょう。

福祉をなしくずしにしようとする政府のリップサービス的な目先の利益にとらわれて、今児童の福祉のシステムを壊すことに賛同してしまうことは、結果的に社会全体を悪くしてしまい自分達の子供が育ったときにそのなかで生きていくことを選ぶことになりかねません。


この児童福祉を切り離して公的な支出を削減し、民間業者に利益をあげさせ、それを税収としてあてこんでいるのかもしれません。
しかし、そのお金がでてきたのはどこからでしょう？
それはすべて国民の財布からです。

これまで無駄な高速道路や使い道のない空港や、いらないダム・河口堰をつくり莫大な赤字を生んだ政府はそのツケを福祉から切り崩して、国民から吸い上げることを選択しています。


僕は政治のことにはうといほうですが、いまの政府は国民のためにそういった無駄遣いを批判して現政権をとったのだと記憶していました。
それらのツケを国民にまわすようになったとは、ずいぶん短い間に宗旨替えしたようですね。
不思議でなりません。


いまの公立保育園には欠陥もあります。
しかしそれが公共の福祉の役に立っているのは紛れもない事実です。

保育園を福祉と考えたときにいつも思い出す子がいます。

離婚した一人親家庭で住む家がなく、保護されて保育園に入所してきました。
保育料は無料です。

その後、祖母にひきとられましたがその家で祖母から虐待されつづけました。
家で家族が食事していてもその子が食べるものは、生のキャベツの葉っぱです。

保育園の給食が唯一のまともな食事でした。

そんな子ですからものすごい手がかかる子になっていましたが、心根の優しい子でそんな状況にも負けない楽天的な性格でした。
でも、安心感や満足感がないので午睡になっても寝ることがなかなかできないでいました。
そのときすでに５歳だったけど、赤ちゃんにするように子守唄をうたってあげて寝かせてあげたことをよく思い出します。

小学校にいきしばらくすると、虐待がさらに悪化し命の危険があるというので、強制措置されいまは児童養護施設にいます。


こんな子はこれからもたくさん出てくることでしょう。
福祉としての保育園がなくなり、すべてが独立採算の利益追求のサービスになってしまったらどうでしょう。
どこか受け入れてくれるところはあるでしょうか。キャベツの葉っぱで生きていけるでしょうか。一生だれからも子守唄も歌ってもらったことのない人間に育つのでしょうか。


今回の「子ども・子育て新システム」というものに僕は大きな不安と、恐ろしさを覚えずにはいられません。
大変長く重い文章を最後までお読み下さり本当にありがとうございました。


今日のむーちゃんメモ：ご飯を食べた後、廊下においてあるみかんの箱まで「チュ　チュッ　ポポッ」と汽車になってみんなでみかんを取りにいくのが毎日の楽しみらしい。

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幼保一元化がとりざたされるようになった理由としては・・
ひとつには少子化により、幼稚園・保育園の経営が難しくなっているという問題がありました。

子供の数が減ればそれらの経営が難しくなってしまうわけです。
実際少子化により廃園したところもありますが、こういった幼稚園・保育園というのは私立のものであっても、社会的・公的に必要なものでもあるので、利益がでないからといって「はい、そうですか」と潰してしまうわけにもいきません。

なので、自治体はそれにたいしてさらに（損失を補填するという意味での）補助金を出すことで経営を支えなければなりません。（赤字でなくても基本的に元々補助金はでています）

少なからぬ出費は自治体としてもお荷物です。
そこで、保育園と幼稚園で同じ子供を食い合っているなら、一緒にしてしまって赤字にならないようにすればいいじゃないか、というしごく乱暴な解決策が浮かんできたわけです。

しかし実際には設置の根拠となる法律が違っており、一緒にすることはできません。
（当然、施設の目的自体が違うのですが、前述のようにその違いをきちんとわかっている人が少ないのでしょうね）

自治体というのはずいぶん無駄遣いや横暴なこともしますが、基本的に法律にそってしか物事を行えません。
なのでこれまでにも幼保一元化を実行したところはありますが、法的にまったく別物であるので同じ建物でやっていても、すべてにわたり別個の手続きが必要だったわけです。

このことがこれまで「幼保一元化がうまくいかないうまくいかない」といわれていた原因です。

その「うまくいかない」という声が、現場からあがっているように感じていたかもしれませんが、実際は行政と経営サイドから出ていた言葉なのでしょう。

この少子化による経営難というお金の問題がまずひとつです。


そしてもうひとつ、こっちの問題点が一般の人からは見えにくいのだけど、さらに大きな大きな問題なのです。
少子化のことは、ちょっと考えればだれでもわかるものなのですが、このもう一個の問題はあまり見えません。

また、この法律を通そうとしている人たちも、その問題が見えないようなやりかたでこの「こども園」について説明しているし、見えないうちに決めようとしているようです。

「子ども・子育て新システム」というこの名称からして、この問題を隠蔽しようとしている感があります。

その問題とは、ずばり福祉の切捨てという問題です。


長くなってしまいましたので、続きはまた次回にしたいとおもいます。



むーちゃんメモ：朝一番で機嫌よく起きたとき布団の山をのりこえておとーちゃんにチューしに来てくれるらしい・・。

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「子ども・子育て新システム」とか「こども園」とかって知らない方も多いかもしれませんが、平たく言ってしまえば「幼保一元化」のことです。（民主党がいうには幼保一本化）

これまでにもあった「幼稚園と保育園を一緒にしてしまえ」というあれです。
いままでいろいろな問題からあまり現実的になっていなかった「幼保一元化」ですが、それをさらに今年度中に具体的に推し進める法案を通そうといまの政府はしているようです。


実は「幼保一元化」についてずいぶん以前から書こうと思っていたのですが、具体的な子供への関わり方なんかを優先してこれまで書いてきたので延び延びになっていました。
そこへきてここ最近急速にこの「こども園」の問題が具体化してきたのでこれは書かずばなるまいと思った次第です。（「こども園」制度自体は2006年からあることはありました）


「幼保一元化」ってこれまで幼稚園と保育園では管轄している役所が違うから、うまくいかないんだとかいうお話を聞いたことがあるんではないでしょうか。

あくまで僕の推測ですが、あれは別に文部科学省と厚生労働省の管轄が違うから・仲が悪いからうまくいかない（そういう面もなきにしもあらずなのかもしれませんが）のではなく、一緒にしてうまくいくわけがないとお役人たちはわかっているからこそ推進してこなかったのではないかと思います。


僕は保育士になって強く実感したことがあるのですが、それは世間一般の人たちは「幼稚園と保育園の違いをほとんどわかっていない」ということです。
とくに男性、年配の人であればなおさらその違いをわかっていない、考えたこともない人が多いようです。

以前読んだマスコミの記事のなかでも「幼稚園と保育園でわかれて子供をみているのは二重行政の無駄づかいの代表的なものだ」なんて書かれているものがありましたが、これを書いた記者の人はおそらく幼稚園と保育園の違いなんて実際のところは知らないのではないかと思います。

政治家の人たちも幼稚園と保育園の違いをわかって言っているのかな？という素朴な疑問が僕にはあります。


「子ども・子育て新システム」・「こども園」制度のお話をするまえに、幼保一元化について僕が前々から考えていたことをまず書いていきます。


幼稚園は未就学児の「教育」を目的として設置されています。
保育園は「保育に欠ける児童」の保育を目的としてあります。

僕は幼稚園については詳しくないですが、個々の差こそあれ日本の幼稚園は学校でいうところの「学力的なお勉強」よりもむしろ集団での生活や学習態度の形成を旨とした、総合学習的な意味での教育を重視してこれまで存立してきたと理解しています。

一方で保育園は一般的には仕事にいく親の代わりにその間子供を養育する場としてありました。


わかりやすい違いとしては時間の長さがあります。
幼保一元化について書かれたものの多くには、幼稚園では４時間を目安として子供を預かり、保育園では８時間を目安として子供を預かると書いてありますが、実際にはいまは保育園は１１時間開所が基本とされてしまっているので、幼稚園の４時間に対して保育園では１１時間あずかれると考えた方がいいかと思います。

もちろん個々の園による差はありますので基本の時間としてです。幼稚園でも年齢によってはもっと短く定めているところや長く預かっているところ、保育園では利用者の状況に合わせてなので開所時間に関わらずもっと短い保育時間の人もいれば、夜間保育までやっているところまで様々です。
ですが基本の預かる時間として考えるとすると４時間に対して１１時間であると言えるでしょう。


しかし問題は時間の長短だけではないのです。
役割の違いが明確なものであるからです。

あるいは、これが４０年くらい前ならば幼保一元化にそれほど問題はなかったかもしれません。
しかし、「核家族」が社会問題化した頃からこの方、子育てに対する問題というのは年々増加の方向にあると言えると思うのです。


例えば、保育園ではこんな状況の子も預かります。

保育園＝「仕事にいっている人の預けるところ」ではないのです。
「保育に欠ける児童を預かるところ」なのです。

仕事以外にも、病気や出産であったりも十分に入所理由となりそういった理由で預かっている子もすくなくありません。

また、最近では「虐待」を理由として入所してくる子もめずらしくなくなってきました。
仕事や病気でないので普通には入れないのですが、虐待する親と家庭に長時間置いておくことの危険があるので、児童相談所などが虐待を理由に申請することもあります。
また、親の虐待の相談を受けた行政が親・子のケアのために入所させるということもあります。

その子たちを見るのは臨床心理士などが専門的についているわけではありません。
普通の保育園の普通の保育士が、大勢の子の一員として保育していくわけです。

虐待されてきた子や精神の病を患ってきた親に育てられてきた子は、そうでない子と同じようにいくとは限りません。より手厚く関わったり、より見守っていく必要が圧倒的に多いわけです。

別にそういった要因がある家庭の子でなくとも、昨今では子供の育ちに多くの問題を抱えていることが少なくありません。
今保育園に来る子がかつての保育園の子供達に較べて、ずっとケアしなければいけないことが増えているのは明らかな現実です。

おそらく幼稚園の学習においても以前よりずいぶんと、それを幼稚園教諭が教えていくことが、難しくなってきているのではないでしょうか。


そんななかで幼稚園と保育園を一緒にさせるという考え方自体が、現場にいる人間からは信じられないことなわけです。


僕としてはむしろ幼稚園・保育園のさらなる専門性の確立こそがいまの時代に必要なことだと強く思います。

日本の保育科、幼児教育科のある大学では、単位の修得さえすればそこで両方の資格を取得できるところが少なくありません。
僕はもうこれはとっととやめるべきだと思います。

保育科に通う学生が保育園に実習にきたりします。
これがゆとり教育世代というものなのか僕にはよくわかりませんが、近年その質がどんどん低下してきています。

保育実習のカリキュラムなどは園側が指定するのではなく、学校側・基本的には学生自身が「こういったことをやらせてください」と持ってくるのですが、その自分からやらせてほしいといってきたはずの責任実習（なんらかの課題を実習生自身が企画し子供に対して主となって最後まで行うもの）の企画案をまったく準備してこなかったり、子供の名前すら覚えていなかったり、初日から遅刻してきて悪びれもしなかったりと、とてものこと実習のできるレべルに到達していない学生が多くなってきて驚かされてきました。

そのように学生の質が低下する以前から、学校で習ってきたことは役に立たなくて当たり前みたいなところがありました。（このことは他の分野でも同様かと思いますが、どうも日本人の考え方には学校・社会どちらの側にも勉強と現実のギャップが当たり前とするような考え方があるようです。）

しかし、そんな学生でも働き出したその瞬間から、より踏み込んだケアの必要な子供をみなければならない可能性があるわけです。いえ、実際には可能性ではすまず確実にみることになるでしょう。
保育士はたんに子供の遊び相手ではありません。
その保育士にそういった子に関する予備知識、対応法などの知識がなければ、それらの子はたんに問題児として扱われ良い育ちを提供することからは遠ざかっていきかねません。
そして現実にはたくさんそういう例があります。


なおさら高い専門性が必要とされているわけです。

学生のときに実際的にそういったこと関わる経験を持つことは難しくとも、少なくともそういう子があたりまえにいて、どういう対応をしていく必要があるのかくらいは本の上でもいいから学んでくる必要があると思うのですが、現実には以前と変らずどっちつかずの保育士・幼稚園教諭の資格をただ与える場になっているにすぎません。

むしろ保育士と幼稚園教諭を最初からきちんと分け、個々のスペシャリストを養成していく必要があると思うのですが。

施設としての幼稚園・保育園もさらなる専門性をもっていかなければならない時代にきているというのに、いまここに来て幼保一元化がさらに推し進められています。


ではなぜ幼保一元化なのでしょうか。
僕が思うにその答えは１にも２にも３にも４にも　お金　です！
政治家の人たちが、どうやら大好きらしいお金です。
それにつきましてはまた次回につづきにします。




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ブログ開始いらいこのテンプレートをお借りして使っているのだけど、そろそろ替えてみようかと他のものを見たのだけどなかなかよさそうなのがないのですよ～。

いや、別にデザインがどうとかこだわっているわけではないんです。

「鎌輪奴（かまわぬ）」の意匠はもともと江戸時代の歌舞伎者の無頼な心意気みたいなところからできたらしいですが、別に僕が「ご意見無用」みたいなつもりでこのテンプレを使ってるわけではないんですよ。

最大の理由は一行に書ける字数が他のものに較べてとても多いことと、緑バックで読んでいて目に優しいことかな。

通常はブログって日記だからそんなに字数いらないのだろうけど、みなさんご存知のようになにしろ僕のはテキスト量が多いので、よくあるテンプレだと異様に縦長になってしまうのですよね。
また、長々読むわけなので白バックとかだと目が疲れてしまいますし。

そんなわけでFC2さんのテンプレだとこれがベストな感じなので、今後もこのテンプレートでいきたいと思います。

わりとどうでもいい「かまわぬ」のひみつでした。


＜今後UPするつもりでいる記事の予定＞

・新年なのでこんな「ことは大事にしていきたいな」というお話
・幼保一元化
・アーノルド・ローベルの絵本
・キッーーってなってしまう子供について
・乳児の最大の遊びとは
・「不便さ」のお話
・子供の人権について

↑あくまで予定ですのでどうなるかわかりませんが、自分用の覚書もかねてメモしときました。

そんなこんなで、今年もどうぞよろしくお願いします。
またご質問・コメントなどはお気軽にどうぞ。
なんでもコメントをいただけるとほんと励みになってここまで書いてこられました。

子育て相談はどうしても文章だけのやりとりなのでお役に立てるかどうかわかりませんが、すくなくとも聞くだけは一生懸命聞かせてもらいますよ～。




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